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理顺关系强实力 促进科技服务机构发展
发布时间:2014-07-29 16:35:33

  张澜 俞玉梁

  科技服务机构属于知识密集型服务业,是国家和区域创新体系的重要组成部分,是实现科技成果产业化的重要推动力。科技服务机构已日益受到各级政府的重视。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》提出,大力发展为企业服务的各类科技服务机构,促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。随着创新驱动发展战略的实施,科技创新体系建设的加快推进,科技服务机构以专业知识、专门技能为基础,与各类创新主体和要素市场建立紧密联系,为科技创新活动提供重要的支撑服务,将在有效降低创新风险方面发挥不可替代的作用。当前,我国经济体制和科技体制的改革日益深化,国家创新体系中科技服务能力不足问题已突出显现,亟待加强。

  一是加大政策扶持力度,全面优化发展环境。要从建设创新型国家的战略高度,充分认识发展科技服务对于经济社会发展的重要作用,明确政府与科技服务机构关系,形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好政策环境。应制定促进科技中介机构中长期发展规划和政策,设立科技服务机构建设专项,在税收、启动资金、人才引进等方面支持科技中介机构发展。引导社会资源加入,建立生产力促进中心、创业服务中心、科技风险投融资机构、行业协会等服务机构。

  二是激活机制明确定位,突出重点分类指导。明确科技服务机构性质,针对市场能够发挥主体作用、产生较大推动力的领域,如科技咨询、知识产权服务机构等,放手让市场去做,政府工作重点应放在规范市场上。对于带有公益性的农业技术推广服务等公共服务机构,政府应加大投入,提高综合服务水平,真正发挥财政投入的公共服务效能。要区分重点扶植与一般指导,对各类科技服务机构中的核心团队进行择优扶持,发挥示范带动作用,构建科技服务中坚力量。对一般性的科技咨询机构等,则要降低准入门槛,加强行业规范管理。实施高层次服务和基础性服务的分类指导,对于那些为企业提供创业指导、知识产权评估、上市辅导等高层次服务的机构,政府需在人才引进、境内外培训等方面提供支持,不断提高其服务的可信度和权威性。凡技术性较强的或面向公众服务且工作量较大的、非行政权力性的、可量化考核的事务性工作,政府职能部门应委托符合条件的可提供基础性服务的科技服务机构承担。

  三是全面提升服务能力,健全科技服务体系。逐步建立起集信息集散功能、技术评估功能、技术咨询功能、市场预测功能、决策支持功能、项目孵化功能、投资融资功能、客户服务功能为一体的全方位功能系统。着力打造品牌型科技服务机构,培育一批信誉好、能力强,在同行中具有竞争优势的重点科技服务机构,引导其发挥服务、沟通、公证、监督作用。鼓励发展股份制、合伙制的专业服务机构,拉长科技服务链,发展技术交易、技术评估、项目管理、会展交流、培训教育、人才服务、信息网络、招商引资等服务。

  四是建立资源共享机制,创强公共服务平台建设。整合政府部门、企业、科研单位、金融机构的信息资源,建立区域公共服务网络,开放科技成果、专家、企业信息。加快发展科技担保机构,鼓励银行创新金融产品及服务手段,加大对科技企业信贷支持。加强科技金融公共服务平台建设,加快推进专利质押贷款与科技保险。

  五是发展科技服务行业协会,推进人才队伍建设。加快专业人才的培养,建立科技服务行业协会,引导其开展科技交流、分工协作、市场开拓以及人员培训等。依托行业协会,逐步建立科技服务机构信誉评价体系,使监督管理社会化、科学化。  (作者单位:湖州市技术市场服务中心)